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石油恐慌呼唤能源政策提前布局居

2019-01-31 00:12:05

  经过长达41年的跟踪调查石油恐慌呼唤能源政策提前布局,

  《石油恐慌》这本书要给我们传达的信息是,不仅廉价石油的时代已经一去不复返。不过,正如本书所指出的,石油恐慌并不表示能源的终结。这是因为,全世界还有丰富的煤炭和天然气储备,足以再支撑人类的能源需求一百年以上。此外,还有诸多新兴替代能源有可能在未来的某一天取代石油成为人类可以依赖的动力来源。事实上,西方有些人对于能源的未来是非常乐观的。在这些乐观派的眼中,技术进步迟早会使新型能源取代石油。他们很爱引用的一句话是:石器时代的结束并不是因为人类没有石头了,石油时代的结束也是如此。

  转让吸甚至百分之九十的恋人粪车 本书有完全不同的理解。不过,我认为乐观派忽视了三个问题。一是不可再生资源终究是有限的,勘探和开采技术的提高只能推迟生产巅峰期的到来,并不能改变巅峰期存在这一事实。而且,按照本书的计算,石油的巅峰期可能很快就要到来。二是没有考虑到以碳氢化合物为基础的矿物燃料对环境,特别是对气候变化方面的负面影响,使得我们即使对有限的煤和石油资源也必须谨慎使用。最后,或许也是最重要的,就是乐观派过于迷信通过市场的力量来解决人类面临的能源问题,而忽视了政府可以发挥的必不可少的作用。

  我认为,政府干预可以在两种情况下发挥作用。首先,能源的生产和消费存在外部性问题。传统的经济学理论在计算能源价格时没有考虑其不可再生性,以及对环境的破坏成本,因此普通消费者和企业往往只支付了能源的私人成本,而没有考虑其社会成本。其结果必然是定价偏低,消费和生产过度,在这种情况下,市场出现了“失灵”。只有政府出面干预,使能源的私人成本等于社会成本,才能解决外部性的问题。此外,能源的外部性问题如气候变化,已经走出国界演变成全球性问题,这时连一个国家的政府也无能为力。

  另外,在产业政策方面,政府干预也可以起到积极的引导作用。私人企业和消费者,或出于短视、或出于自利,往往拒绝甚至阻碍新型节能技术和新兴替代能源的开发和推广。本书用许多生动的例子说明了美国汽车制造商如何迫使美国政府冻结甚至放松了对汽车油耗效能的规定,美国能源产业又如何说服美国现政府拒绝承认人类活动对气候的负面影响,等等。由于既得利益者的阻挠,再加上开发新型节能技术和新兴替代能源成本巨大,没有政府政策的引导,私营部门很难通过市场手段解决向新能源的过渡问题。事实上,在西方国家,能源产业本身就是一个高度管制的行业,而能源利益集团对政府的影响力也很大,甚至可以说,在美国的军事和外交政策中都能找到能源利益集团的影子。在这种情况下,指望纯粹通过市场手段解决能源问题未免过于天真了。

  应该说我们的石油和能源形势要比美国严峻得多。一是石油安全问题日趋显著。中国1993年首次成为原油净进口国,目前进口依存度已超过40%,预计到2020年将达到60%。由于世界石油出口集中于少数国家

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,再加上地缘政治因素,如何长期稳定地保证石油供应是一个不容易解决的问题。二是长期以来粗放型的增长方式和较低的技术水平使我们的能源使用效率比较低,一方面是能源短缺,一方面是大量的浪费。三是我们国家已经进入了工业化中期,城市化进程也在加速,因此在很长一段时期内,我们对能源的增长有较强的依赖。

  我一直都认为,中国汽车业的发展是不以人的意志为转移,但应以节约资源和保护环境为前提。要想实现这个目标,必须很好使用燃油税这个杠杆,而且必须有较高的税率才能起作用,即使逐渐升到100%的税率也并非不合理。在今后20年或更长一段时间内,机动车燃油消耗不仅是中国干不了什么惊天动地的大事石油(601857,股吧)消费总量中增长最快的部分,而且所占份额很快就会上升为第一位。目前,中国轿车平均百公里油耗高于欧洲和日本。《石油恐慌》就用很大的篇幅来批判美国人的生活方式:“所需要的能源是欧洲和日本的两倍,是全球平均数的滑模摊铺机大约装饰船10倍。”而欧洲的高油税政策促进了节油技术的发展和小型车的普遍使用。以汽油为例,美国的税率是30%,日本是120%,德国是260%,法国是300%。与规制手段相比,税收通过改变价格信号调节市场供需,造成的扭曲比较少。

  能源问题的解决是一个艰巨的任务,虽然我们有理由对此感到审慎乐观。人类的历史,就是进步的历史,人类文明或许有一天真的可以发展到能够解决我们所有能源的需要。但这并不意味着我们只需坐等这一天的到来即可。《石油恐慌》告诉了我们现在就必须行动起来。

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